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群租现象由其复杂性和反复性,一直是社会管理中的“老大难”问题。为解决这一顽疾,我市公安和相关部门联手推出创新举措——
“样板间”能否破解群租乱象

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    没有私拉乱接的电线、狭窄阴暗的过道、简易木板随意分隔的房间,取而代之的是整洁宽敞的厨房、卫生间,配置齐全、位置醒目的消防设备,还有可以联网手机监控公共区域的“看家卫士”,位于苏州工业园区娄葑街道群星苑三区的这间群租房,一改“群租房”脏乱差的形象。从今年9月起,针对群租房治理的共性问题,娄葑派出所与其他职能部门齐抓共管,启动出租房屋安全隐患集中整治行动,在全面整治一批群众反映强烈、安全隐患突出的非法群租群居问题的同时,打造了一批群租房“样板间”,以探索有效的常态化管理。
  “样板间”干净、通畅,租客入住感觉蛮好
  位于群星苑三区的这间群租房“样板间”建筑面积140平方米,共有5个大小不等的房间,另外还有厨房、卫生间、走廊、客厅等公共区域,目前4间房间已出租,共有6人居住。干净、通畅是走进该“样板间”的第一印象。
  群租房“样板间”的门口张贴了公示栏,标注了出租房的建筑面积、房东姓名、联系电话和警务室监督电话。门口另一侧的墙上贴有防火自救口诀的海报和消防安全告知书等宣传资料。按照设计规范,厨房间、卫生间等非居住空间都进行了标注,老旧电线也在这次整修中进行了更换和穿管保护。一眼望去,房间内摆放的床铺、公共柜子整齐划一。
  “这就是我们最早打造的一间‘样板间’,”社区民警张用贵告诉记者,“从安全角度出发,应急照明灯、灭火器、‘看家卫士’是‘样板间’标配的三大件。‘看家卫士’安装在公共走廊里,进出人员都在可控范围内,主要是为了防止入室盗窃。”
  张用贵介绍,对于群租房“样板间”,派出所制定了严格的标准。首先,人均建筑面积不低于12平方米,不得违反规定改变房屋使用性质,同时不允许私拉乱建,必须配备灭火器、应急照明灯、“看家卫士”等安全设施,尽量满足租客的卫生需求等等。
  “我们现在是社区打造的群租‘样板间’,住在这样的房间,没有消防隐患和治安隐患,蛮有安全感。”刚入住“样板间”的李先生说。
  不少房东主动要求学习观摩“样板间”
  在娄葑派出所辖区内,群星苑、临芳苑等规模较大的回迁小区是周边流动人口较为集中的居住地,因为有市场需求,所以群租房长期存在。在此次群租房整治动员阶段,派出所通过信息采集和拉网式排查,共排查出群租房屋1741户,其中人均面积低于12平方米的329户。
  针对前期排摸的情况,派出所积极协调多部门联合执法,分批对各重点违法群租房逐个攻坚,开展整治。娄葑派出所副所长陈波介绍,在整治现场,执法人员推开房门,发现一些房屋不仅擅自改变用途,违法分隔,有些房间内还放着煤气罐,私拉乱建的情况很严重,执法人员当即对违规环节进行了整治。
  “但整治群租不是一禁了之、一拆了之,如何既能解决租房者的困难,又方便管理,关键在于做好服务、规范市场,疏比堵更重要。”陈波说,整治中,派出所积极探索,创新举措,试点打造了一批群租“样板间”。
  目前,这种“样板间”模式正在娄葑街道所有社区中推广,不少房屋出租人要求实地参观,学习观摩“样板间”管理的先进经验,对自己的出租房进行改造和完善。
  出租户黄冠给记者算了一笔账:装修花费2万元,每月房租能多收至少1000元,2年就能回本盈利,而且更加容易出租。他手中一套房装修结束一周不到,4个房间全部出租。
  “自从整治群租房后,小区环境改善了不少,再也不用担心噪音和安全隐患了。”家住群星苑小区的李阿姨说。
  派出所组织房屋中介参与出租房管理
  在社区民警张用贵看来,出租房管理的基础必然是信息收集和更新。在星湾社区警务室内,每一处群租房屋都有一本详细的档案,每一名房客都有一张动态信息表格,按照“一户一档、一人一表”的制度,设立出租房屋备案登记制度。备案内容包括房东房客信息、房屋中介信息、房屋面积和间数、租赁合同信息等,一一对应,便于日常更新维护。
  此外,依托社区协管员、治安信息员定期对群租房巡查,社区警务室能及时发现隐患并掌握最新租住动态,对新入住和离开的房客规定在三天内及时更新人口信息,实现房客信息动态管理。
  在加强监管方面,派出所紧抓房屋中介这一特殊群体,组织成立房屋中介自治协会,搭建沟通平台,更好地为房屋中介群体提供服务,通过制定自治章程,发挥其主观能动性,协助开展出租房屋消防安全和流动人口管理等方面的工作,规范出租行为。在考核激励方面,计划利用社区宣传栏规范租房信息宣传,并按照房屋中介的诚信、管理水平对其进行不同的星级评定,星级评定与房源信息获取数量和推广数量挂钩。
  “我们先后多次组织房屋中介实地参观‘样板间’,学习观摩先进管理经验。下一步,我们将通过房屋中介自治协会,继续督促房屋中介对出租房进行改造和完善,并对整改情况进行教育督改,逐步实现群租房管理标准化。”娄葑派出所所长邵军说。
  “经过规范管理,不仅群租房内的违法类警情、纠纷类警情大幅下降,租户们也有了城市归属感。目前整治工作仍在有序推进中。”娄葑街道综治办副主任洪润生说。


记者 天笑
《苏州日报》2017年10月12日
 

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群租现象由其复杂性和反复性,一直是社会管理中的“老大难”问题。为解决这一顽疾,我市公安和相关部门联手推出创新举措——
“样板间”能否破解群租乱象


    没有私拉乱接的电线、狭窄阴暗的过道、简易木板随意分隔的房间,取而代之的是整洁宽敞的厨房、卫生间,配置齐全、位置醒目的消防设备,还有可以联网手机监控公共区域的“看家卫士”,位于苏州工业园区娄葑街道群星苑三区的这间群租房,一改“群租房”脏乱差的形象。从今年9月起,针对群租房治理的共性问题,娄葑派出所与其他职能部门齐抓共管,启动出租房屋安全隐患集中整治行动,在全面整治一批群众反映强烈、安全隐患突出的非法群租群居问题的同时,打造了一批群租房“样板间”,以探索有效的常态化管理。
  “样板间”干净、通畅,租客入住感觉蛮好
  位于群星苑三区的这间群租房“样板间”建筑面积140平方米,共有5个大小不等的房间,另外还有厨房、卫生间、走廊、客厅等公共区域,目前4间房间已出租,共有6人居住。干净、通畅是走进该“样板间”的第一印象。
  群租房“样板间”的门口张贴了公示栏,标注了出租房的建筑面积、房东姓名、联系电话和警务室监督电话。门口另一侧的墙上贴有防火自救口诀的海报和消防安全告知书等宣传资料。按照设计规范,厨房间、卫生间等非居住空间都进行了标注,老旧电线也在这次整修中进行了更换和穿管保护。一眼望去,房间内摆放的床铺、公共柜子整齐划一。
  “这就是我们最早打造的一间‘样板间’,”社区民警张用贵告诉记者,“从安全角度出发,应急照明灯、灭火器、‘看家卫士’是‘样板间’标配的三大件。‘看家卫士’安装在公共走廊里,进出人员都在可控范围内,主要是为了防止入室盗窃。”
  张用贵介绍,对于群租房“样板间”,派出所制定了严格的标准。首先,人均建筑面积不低于12平方米,不得违反规定改变房屋使用性质,同时不允许私拉乱建,必须配备灭火器、应急照明灯、“看家卫士”等安全设施,尽量满足租客的卫生需求等等。
  “我们现在是社区打造的群租‘样板间’,住在这样的房间,没有消防隐患和治安隐患,蛮有安全感。”刚入住“样板间”的李先生说。
  不少房东主动要求学习观摩“样板间”
  在娄葑派出所辖区内,群星苑、临芳苑等规模较大的回迁小区是周边流动人口较为集中的居住地,因为有市场需求,所以群租房长期存在。在此次群租房整治动员阶段,派出所通过信息采集和拉网式排查,共排查出群租房屋1741户,其中人均面积低于12平方米的329户。
  针对前期排摸的情况,派出所积极协调多部门联合执法,分批对各重点违法群租房逐个攻坚,开展整治。娄葑派出所副所长陈波介绍,在整治现场,执法人员推开房门,发现一些房屋不仅擅自改变用途,违法分隔,有些房间内还放着煤气罐,私拉乱建的情况很严重,执法人员当即对违规环节进行了整治。
  “但整治群租不是一禁了之、一拆了之,如何既能解决租房者的困难,又方便管理,关键在于做好服务、规范市场,疏比堵更重要。”陈波说,整治中,派出所积极探索,创新举措,试点打造了一批群租“样板间”。
  目前,这种“样板间”模式正在娄葑街道所有社区中推广,不少房屋出租人要求实地参观,学习观摩“样板间”管理的先进经验,对自己的出租房进行改造和完善。
  出租户黄冠给记者算了一笔账:装修花费2万元,每月房租能多收至少1000元,2年就能回本盈利,而且更加容易出租。他手中一套房装修结束一周不到,4个房间全部出租。
  “自从整治群租房后,小区环境改善了不少,再也不用担心噪音和安全隐患了。”家住群星苑小区的李阿姨说。
  派出所组织房屋中介参与出租房管理
  在社区民警张用贵看来,出租房管理的基础必然是信息收集和更新。在星湾社区警务室内,每一处群租房屋都有一本详细的档案,每一名房客都有一张动态信息表格,按照“一户一档、一人一表”的制度,设立出租房屋备案登记制度。备案内容包括房东房客信息、房屋中介信息、房屋面积和间数、租赁合同信息等,一一对应,便于日常更新维护。
  此外,依托社区协管员、治安信息员定期对群租房巡查,社区警务室能及时发现隐患并掌握最新租住动态,对新入住和离开的房客规定在三天内及时更新人口信息,实现房客信息动态管理。
  在加强监管方面,派出所紧抓房屋中介这一特殊群体,组织成立房屋中介自治协会,搭建沟通平台,更好地为房屋中介群体提供服务,通过制定自治章程,发挥其主观能动性,协助开展出租房屋消防安全和流动人口管理等方面的工作,规范出租行为。在考核激励方面,计划利用社区宣传栏规范租房信息宣传,并按照房屋中介的诚信、管理水平对其进行不同的星级评定,星级评定与房源信息获取数量和推广数量挂钩。
  “我们先后多次组织房屋中介实地参观‘样板间’,学习观摩先进管理经验。下一步,我们将通过房屋中介自治协会,继续督促房屋中介对出租房进行改造和完善,并对整改情况进行教育督改,逐步实现群租房管理标准化。”娄葑派出所所长邵军说。
  “经过规范管理,不仅群租房内的违法类警情、纠纷类警情大幅下降,租户们也有了城市归属感。目前整治工作仍在有序推进中。”娄葑街道综治办副主任洪润生说。

记者 天笑

《苏州日报》2017年10月12日