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五大关键词读懂苏州局“创新提升年”

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    刚过去的2017年,是令人振奋和难忘的一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。刚闭幕的中央经济工作会议进一步强调高质量发展。作为基层质检部门,2017年江苏苏州检验检疫局抓质量、保安全、促发展、强质检,探索以质量促创新、以质量促发展的“创新提升”路径,让工作对象有了更多“质量获得感”。该局已连续3次获评“全国文明单位”,并荣获“质检总局直属系统先进基层党组织”“江苏省文明单位”“苏州市先进基层党组织”等荣誉称号23项,是苏州中管单位中唯一的“市级机关十佳先进基层党组织”。
    回望2017年,苏州局“创新提升年”有五大关键词。

江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔(左二)、苏州市代市长李亚平(右一)慰问苏州检验检疫局一线干部职工

    关键词一
    从严治党“使命感”
    “为什么要制定《准则》,修订《条例》,《准则》《条例》结构要点是什么……”朴素整洁的报告厅里,苏州局局长朱建明为全局180余名党员干部上了一堂生动的全面从严治党专题党课。
    去年新年上班第一天,苏州局召开党组中心组党风廉政专题学习会,传达学习十八届中央纪委七次全会、质检总局党风廉政建设工作会议精神,观看警示教育片《违纪之鉴》,签订党风廉政责任书。
    “一年之计在于春。春节后上班第一天召开党组中心组党风廉政专题学习会,充分表明党风廉政工作的极端重要性,体现推进全面从严治党的态度和决心。”苏州局副局长朱小燕说,该局去年初对全面从严治党进行工作部署和任务分解,制定年度党建工作要点,组织层层签订责任状。公开全面从严治党责任分工、基本要求,接受党员群众监督,确保党风廉政建设责任制有效落实。
    不忘初心、牢记使命。苏州局以坚定的使命感扎紧从严治党的制度笼子。纪律教育月、党章学习日、党员活动日、主题党课、在职党员进社区,通过多元载体深入开展党员学习教育。微信交流群、苏检短信平台、书香国检职工书屋、网上廉政教育馆,通过创新平台深入开展廉政教育活动。突出务实管用、完善相关机制、组织行风监督员会议、全面规范党内政治生活,通过从严执行规章制度深入推动用制度管人管权管事。坚持把年度全面从严治党考核结果与干部选拔任用、评先评优相结合,把年度综合等次评定结果作为评价考核各部门、各党支部年度工作和绩效的重要内容,作为对干部任用调整的重要依据。一项项务实从严制度的背后,映射出苏州局风清气正的政治生态。
    在此基础上,苏州局进一步明确细化党风廉政建设日常工作具体事项,坚持把问责作为全面从严治党的重要抓手,坚持“一案双查”,进一步完善责任追究体系。对制度查漏补缺,完善监督体系,依据《主体责任追究办法》《监督责任追究办法》,加大问责追究力度。严格遵守并执行“三重一大”事项集体讨论制度、《领导干部个人重大事项报告制度》《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定,真正做到从严要求,从严管理,从严监督。
    加强制度建设,强化责任担当。苏州局始终以强烈的使命感把全面从严治党“两个责任”牢牢抓在手上、扛在肩上,切实扎牢党风廉政建设的制度笼子。

无纸化查验现场,企业签字确认电子抽采样凭证

    关键词二
    质量示范区“增效感” 
    “买一台进口相机要3万,而维修起来却要花1万,还要送到国外去向维修,为啥维修费这么贵?”以前,很多消费者都有这样的疑问。
    近年来,为配合国家宏观产业政策调整,促进循环经济发展,质检总局出台多项政策鼓励检验检疫部门推进维修、再制造用途入境机电产品检验监管,其中“全球维修”检验检疫示范区就落户江苏苏州。这是全国首个跨区域监管的国家高新技术产品全球维修/再制造检验检疫示范区,苏州全市10余家“全球维修”企业因此受益,预计新增进出口业务约600亿元。
    “在国际电子制造产业向国内转移的大背景下,低成本的二手设备契合了国内小微电子企业需求,一方面可降低企业投资成本70%以上,有利于促进国内电子行业发展,特别是为电子制造业中的小微企业提供了低成本的生产设备,促进我们从无到有、从小到大发展。”苏州高新区思尔特微电子有限公司总经理乔金彪说。
    围绕企业需求,近年来苏州地区的质量安全示范区建设获得丰硕成果。在全过程监管基础上,苏州局开发国际维修检验检疫监管服务平台,全程网上办理,实现维修业务电子围网监控。利用创新推出“四专一严”监管方法,强化企业主体责任,确保国际维修产业向“高技术含量、高附加值、无环境污染”方向发展。
    示范区的建立符合国家可持续发展战略,支持苏州地区现代服务业和高端制造业实现减负增效。斯莱克精密(苏州)有限公司利用再制造业务生产的易拉罐罐盖生产设备年销售收入约3亿元,年缴税约4000万元,其中进口旧设备翻新后再销售约占年销售收入的15%。同时,维修业务的规模化、低成本、高效率,可以吸引相关产品到维修企业直接生产,引导产业向维修端转移,加快地方经济的转型升级。天弘(苏州)科技有限公司因维修业务顺利开展,决定在未来两年逐步将在美国和马来西亚生产的高端路由器转移到苏州生产,由此可增加1.4亿美元的新订单。世硕电子(昆山)有限公司是从事智能手机制造的大型台资企业,2016年维修金额6.2亿美元。由于该公司具备开展完善的售后维修服务的能力,苹果公司发给该公司的生产订单不断增加,一期工厂2016年制造手机1396万台,实现产值356亿元人民币,二期工厂投产后预计将达到年产值600亿元人民币……在制造业高度聚集的苏州,通过质量示范区获益的纪录每天都在刷新。

检验检疫人员向企业介绍智能服务一体机

    关键词三
    新兴产业“获得感”
    “从一个月到几天,真是一个质的变化。依托‘绿色通道’,苏州工业园区有望成为中国特殊生物制品入境首选口岸之一,与之相关的医疗诊断以及生物制药行业,未来在中国将进一步接轨国际标准,迎来新的发展机遇。”贝克曼库尔特实验系统(苏州)有限公司关务周琳大胆预测。
    这个发展速度得益于苏州局探索建立的“企业诚信管理、产品风险评估和企业生物安全管理”特殊物品生物安全控制体系。
    “特殊物品需要特殊服务,必须打破常规,创新监管模式,才能适应打造千亿级新业态发展需求。”企业的呼声就是检验检疫人的努力方向。
    在江苏检验检疫局和苏州局积极争取下,质检总局批准苏州地区复制上海自贸区特殊物品卫生检疫政策,为办理出入境特殊物品卫生检疫审批单的生物医药企业提供更多便利化措施。如今,生物医药企业办理出入境特殊物品卫生检疫审批单可享受企业注册、审批受理一站式服务,材料符合的当天办理完成。组织开展出入境动物源性生物材料风险评估,在实施进出口生物医药企业分类管理基础上,对特殊物品实行分级管理,生物医药企业申请办理安全风险等级为“C级”“D级”的低风险生物制品,审批方式由原来的逐批审批调整为年度一次审批,分批核销。建立信息化数据库,实现无纸化办公,进一步简化申报、审批、核销手续,平均审批时限由20个工作日缩短为3个工作日。低风险特殊物品审批单有效期从3个月延长到1年。这些创新举措大大简化、压缩了审批流程,有效节约通关时间。2017年,苏州已集聚生物医药及相关企业3000余家,年产值超过600亿元,增速超27%。

检验检疫人员在生物医药企业调研

    关键词四
    便利通关“秒读感”
    2017年11月1日,伴随报检资料在中国电子检验检疫(e-CIQ)主干系统自动校验,仅几秒钟,检验检疫部门就对史塞克(苏州)医疗技术有限公司自德国进口的141.64千克不锈钢棒实施了电子审单快速放行。这是质检总局新政实施后江苏省内首批采用检验检疫审单放行模式的货物。
    为提高通关效率,提高贸易便利化水平,苏州局按照质检总局、江苏局要求,在对货物风险、企业信用实施分类管理的基础上,自2017年11月1日起全面降低货物现场查验和实验室检测抽批比例,进一步简化检验检疫流程。对抽批未抽中的货物,凭企业合格保证实施审单放行。新政充分运用合格评定程序科学简化流程,80%以上未抽批抽中的货物在审单合格评定通过后直接通关放行口岸通关效率大大提高。
    2017年7月,e-CIQ系统下通关单自动签发功能在苏州成功试运行,苏州局率先实现e-CIQ主干系统环境下自动集中审单、自动报检受理、自动分转单、自动签发通关单、自动发送放行/查验指令、自动归档“六自动”功能。通过在系统中预设的规则,根据企业诚信等级、产品风险特性精准识别数据化申报信息,在无需人工介入的情况下,系统自动进行审单、受理、分转单、签发等后续操作。依托技术手段实现精准执法、统一执法、高效执法,提升检验检疫工作时效50%以上。“现在可轻松了,敲敲键盘就完成报检,没被抽中的单子几分钟就收到放行回执,太便捷了。”某进出口企业报检员张女士说。
    在申报无纸化和移动查验的基础上,苏州局进一步优化无纸化查验模式,全面采用查验单兵系统,通过移动终端接收后台推送的监管指令,直接调阅电子随附单据,记录现场查验状况,调阅后台“基础信息数据库”,对于查验合格货物即时进行结果登记,下达放行指令,实现远程鉴定、即时放行、全程可溯。
    为让企业有更好的用户体验,苏州局研究实现通过智能服务一体机打印入境货物检验检疫证明信息、证书信息同步发送至企业人员手机、扫描二维码验证真伪,为企业提供高效便捷的24小时无人值守窗口服务。通过质检总局科研项目鉴定,目前已推广到地方行政大厅、全国多地报检大厅。

开展“青春瞩目十九大 对党说说心里话”活动

    关键词五
    绩效管理“责任感”
    “苏州局党组高度重视绩效考核,把绩效考核当做‘一把手’工程列入党组重要议事日程,将其作为抓落实的重要手段、促改革的重要举措、转作风的重要抓手,局党组班子分工明确、责任细化、强化问责。”苏州局局长朱建明说。
    围绕质检总局、江苏局绩效考核目标,苏州局将绩效考核“责任田”分配给每名工作人员,持续加大过程控制和督查力度,聚力质量改进,及时解读绩效考核实施办法和绩效指标,让每一名工作人员都能及时吃透指标要求,明确考核内容,掌握考核重点,制定针对举措,各项工作抓得早、抓得细、抓得实。
    为加强绩效工作成效,苏州局创新“双向协力”工作法。一方面,加强与条线部门绩效办、业务主管处室的沟通,及时了解掌握考核最新要求,采取措施,查缺补漏。另一方面,与地方部门市编办、法制办、信用办等部门加强沟通,交流经验做法,提升了苏州局美誉度。在“双向协力”工作法助推下,苏州局不仅在江苏检验检疫系统内连获佳绩,在苏州市委市政府广受赞誉,受到市委市政府大会表彰。


作者 胡蓉榕 王嫄
《中国国门时报》2018年1月5日
 

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五大关键词读懂苏州局“创新提升年”


    刚过去的2017年,是令人振奋和难忘的一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。刚闭幕的中央经济工作会议进一步强调高质量发展。作为基层质检部门,2017年江苏苏州检验检疫局抓质量、保安全、促发展、强质检,探索以质量促创新、以质量促发展的“创新提升”路径,让工作对象有了更多“质量获得感”。该局已连续3次获评“全国文明单位”,并荣获“质检总局直属系统先进基层党组织”“江苏省文明单位”“苏州市先进基层党组织”等荣誉称号23项,是苏州中管单位中唯一的“市级机关十佳先进基层党组织”。
    回望2017年,苏州局“创新提升年”有五大关键词。

江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔(左二)、苏州市代市长李亚平(右一)慰问苏州检验检疫局一线干部职工

    关键词一
    从严治党“使命感”
    “为什么要制定《准则》,修订《条例》,《准则》《条例》结构要点是什么……”朴素整洁的报告厅里,苏州局局长朱建明为全局180余名党员干部上了一堂生动的全面从严治党专题党课。
    去年新年上班第一天,苏州局召开党组中心组党风廉政专题学习会,传达学习十八届中央纪委七次全会、质检总局党风廉政建设工作会议精神,观看警示教育片《违纪之鉴》,签订党风廉政责任书。
    “一年之计在于春。春节后上班第一天召开党组中心组党风廉政专题学习会,充分表明党风廉政工作的极端重要性,体现推进全面从严治党的态度和决心。”苏州局副局长朱小燕说,该局去年初对全面从严治党进行工作部署和任务分解,制定年度党建工作要点,组织层层签订责任状。公开全面从严治党责任分工、基本要求,接受党员群众监督,确保党风廉政建设责任制有效落实。
    不忘初心、牢记使命。苏州局以坚定的使命感扎紧从严治党的制度笼子。纪律教育月、党章学习日、党员活动日、主题党课、在职党员进社区,通过多元载体深入开展党员学习教育。微信交流群、苏检短信平台、书香国检职工书屋、网上廉政教育馆,通过创新平台深入开展廉政教育活动。突出务实管用、完善相关机制、组织行风监督员会议、全面规范党内政治生活,通过从严执行规章制度深入推动用制度管人管权管事。坚持把年度全面从严治党考核结果与干部选拔任用、评先评优相结合,把年度综合等次评定结果作为评价考核各部门、各党支部年度工作和绩效的重要内容,作为对干部任用调整的重要依据。一项项务实从严制度的背后,映射出苏州局风清气正的政治生态。
    在此基础上,苏州局进一步明确细化党风廉政建设日常工作具体事项,坚持把问责作为全面从严治党的重要抓手,坚持“一案双查”,进一步完善责任追究体系。对制度查漏补缺,完善监督体系,依据《主体责任追究办法》《监督责任追究办法》,加大问责追究力度。严格遵守并执行“三重一大”事项集体讨论制度、《领导干部个人重大事项报告制度》《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定,真正做到从严要求,从严管理,从严监督。
    加强制度建设,强化责任担当。苏州局始终以强烈的使命感把全面从严治党“两个责任”牢牢抓在手上、扛在肩上,切实扎牢党风廉政建设的制度笼子。

无纸化查验现场,企业签字确认电子抽采样凭证

    关键词二
    质量示范区“增效感” 
    “买一台进口相机要3万,而维修起来却要花1万,还要送到国外去向维修,为啥维修费这么贵?”以前,很多消费者都有这样的疑问。
    近年来,为配合国家宏观产业政策调整,促进循环经济发展,质检总局出台多项政策鼓励检验检疫部门推进维修、再制造用途入境机电产品检验监管,其中“全球维修”检验检疫示范区就落户江苏苏州。这是全国首个跨区域监管的国家高新技术产品全球维修/再制造检验检疫示范区,苏州全市10余家“全球维修”企业因此受益,预计新增进出口业务约600亿元。
    “在国际电子制造产业向国内转移的大背景下,低成本的二手设备契合了国内小微电子企业需求,一方面可降低企业投资成本70%以上,有利于促进国内电子行业发展,特别是为电子制造业中的小微企业提供了低成本的生产设备,促进我们从无到有、从小到大发展。”苏州高新区思尔特微电子有限公司总经理乔金彪说。
    围绕企业需求,近年来苏州地区的质量安全示范区建设获得丰硕成果。在全过程监管基础上,苏州局开发国际维修检验检疫监管服务平台,全程网上办理,实现维修业务电子围网监控。利用创新推出“四专一严”监管方法,强化企业主体责任,确保国际维修产业向“高技术含量、高附加值、无环境污染”方向发展。
    示范区的建立符合国家可持续发展战略,支持苏州地区现代服务业和高端制造业实现减负增效。斯莱克精密(苏州)有限公司利用再制造业务生产的易拉罐罐盖生产设备年销售收入约3亿元,年缴税约4000万元,其中进口旧设备翻新后再销售约占年销售收入的15%。同时,维修业务的规模化、低成本、高效率,可以吸引相关产品到维修企业直接生产,引导产业向维修端转移,加快地方经济的转型升级。天弘(苏州)科技有限公司因维修业务顺利开展,决定在未来两年逐步将在美国和马来西亚生产的高端路由器转移到苏州生产,由此可增加1.4亿美元的新订单。世硕电子(昆山)有限公司是从事智能手机制造的大型台资企业,2016年维修金额6.2亿美元。由于该公司具备开展完善的售后维修服务的能力,苹果公司发给该公司的生产订单不断增加,一期工厂2016年制造手机1396万台,实现产值356亿元人民币,二期工厂投产后预计将达到年产值600亿元人民币……在制造业高度聚集的苏州,通过质量示范区获益的纪录每天都在刷新。

检验检疫人员向企业介绍智能服务一体机

    关键词三
    新兴产业“获得感”
    “从一个月到几天,真是一个质的变化。依托‘绿色通道’,苏州工业园区有望成为中国特殊生物制品入境首选口岸之一,与之相关的医疗诊断以及生物制药行业,未来在中国将进一步接轨国际标准,迎来新的发展机遇。”贝克曼库尔特实验系统(苏州)有限公司关务周琳大胆预测。
    这个发展速度得益于苏州局探索建立的“企业诚信管理、产品风险评估和企业生物安全管理”特殊物品生物安全控制体系。
    “特殊物品需要特殊服务,必须打破常规,创新监管模式,才能适应打造千亿级新业态发展需求。”企业的呼声就是检验检疫人的努力方向。
    在江苏检验检疫局和苏州局积极争取下,质检总局批准苏州地区复制上海自贸区特殊物品卫生检疫政策,为办理出入境特殊物品卫生检疫审批单的生物医药企业提供更多便利化措施。如今,生物医药企业办理出入境特殊物品卫生检疫审批单可享受企业注册、审批受理一站式服务,材料符合的当天办理完成。组织开展出入境动物源性生物材料风险评估,在实施进出口生物医药企业分类管理基础上,对特殊物品实行分级管理,生物医药企业申请办理安全风险等级为“C级”“D级”的低风险生物制品,审批方式由原来的逐批审批调整为年度一次审批,分批核销。建立信息化数据库,实现无纸化办公,进一步简化申报、审批、核销手续,平均审批时限由20个工作日缩短为3个工作日。低风险特殊物品审批单有效期从3个月延长到1年。这些创新举措大大简化、压缩了审批流程,有效节约通关时间。2017年,苏州已集聚生物医药及相关企业3000余家,年产值超过600亿元,增速超27%。

检验检疫人员在生物医药企业调研

    关键词四
    便利通关“秒读感”
    2017年11月1日,伴随报检资料在中国电子检验检疫(e-CIQ)主干系统自动校验,仅几秒钟,检验检疫部门就对史塞克(苏州)医疗技术有限公司自德国进口的141.64千克不锈钢棒实施了电子审单快速放行。这是质检总局新政实施后江苏省内首批采用检验检疫审单放行模式的货物。
    为提高通关效率,提高贸易便利化水平,苏州局按照质检总局、江苏局要求,在对货物风险、企业信用实施分类管理的基础上,自2017年11月1日起全面降低货物现场查验和实验室检测抽批比例,进一步简化检验检疫流程。对抽批未抽中的货物,凭企业合格保证实施审单放行。新政充分运用合格评定程序科学简化流程,80%以上未抽批抽中的货物在审单合格评定通过后直接通关放行口岸通关效率大大提高。
    2017年7月,e-CIQ系统下通关单自动签发功能在苏州成功试运行,苏州局率先实现e-CIQ主干系统环境下自动集中审单、自动报检受理、自动分转单、自动签发通关单、自动发送放行/查验指令、自动归档“六自动”功能。通过在系统中预设的规则,根据企业诚信等级、产品风险特性精准识别数据化申报信息,在无需人工介入的情况下,系统自动进行审单、受理、分转单、签发等后续操作。依托技术手段实现精准执法、统一执法、高效执法,提升检验检疫工作时效50%以上。“现在可轻松了,敲敲键盘就完成报检,没被抽中的单子几分钟就收到放行回执,太便捷了。”某进出口企业报检员张女士说。
    在申报无纸化和移动查验的基础上,苏州局进一步优化无纸化查验模式,全面采用查验单兵系统,通过移动终端接收后台推送的监管指令,直接调阅电子随附单据,记录现场查验状况,调阅后台“基础信息数据库”,对于查验合格货物即时进行结果登记,下达放行指令,实现远程鉴定、即时放行、全程可溯。
    为让企业有更好的用户体验,苏州局研究实现通过智能服务一体机打印入境货物检验检疫证明信息、证书信息同步发送至企业人员手机、扫描二维码验证真伪,为企业提供高效便捷的24小时无人值守窗口服务。通过质检总局科研项目鉴定,目前已推广到地方行政大厅、全国多地报检大厅。

开展“青春瞩目十九大 对党说说心里话”活动

    关键词五
    绩效管理“责任感”
    “苏州局党组高度重视绩效考核,把绩效考核当做‘一把手’工程列入党组重要议事日程,将其作为抓落实的重要手段、促改革的重要举措、转作风的重要抓手,局党组班子分工明确、责任细化、强化问责。”苏州局局长朱建明说。
    围绕质检总局、江苏局绩效考核目标,苏州局将绩效考核“责任田”分配给每名工作人员,持续加大过程控制和督查力度,聚力质量改进,及时解读绩效考核实施办法和绩效指标,让每一名工作人员都能及时吃透指标要求,明确考核内容,掌握考核重点,制定针对举措,各项工作抓得早、抓得细、抓得实。
    为加强绩效工作成效,苏州局创新“双向协力”工作法。一方面,加强与条线部门绩效办、业务主管处室的沟通,及时了解掌握考核最新要求,采取措施,查缺补漏。另一方面,与地方部门市编办、法制办、信用办等部门加强沟通,交流经验做法,提升了苏州局美誉度。在“双向协力”工作法助推下,苏州局不仅在江苏检验检疫系统内连获佳绩,在苏州市委市政府广受赞誉,受到市委市政府大会表彰。

作者 胡蓉榕 王嫄

《中国国门时报》2018年1月5日