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全面深化河长制改革 加速提升生态水环境

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  全面推行河长制,是我国水治理体制和生态环境制度的重要创新,是推进生态文明建设的重大举措。当前正是贯彻落实“一河一策”行动计划的关键节点,也是河长制由全面建立转向全面收效的关键时期。2018年,苏州工业园区坚持以习近平生态文明建设思想为引领,全面推行河长制工作,在建章立制打好基础之后,逐步进入“护河治河推进整治”阶段,携手提升河湖的生态涵养水平。

  三级河(湖)长全覆盖
  “民间河长”强化共治力量 构建多元化河长网络

  园区辖区内拥有各级河道238条,河道长度432.16公里,河道水域面积约为16平方公里;湖泊6个,总面积约55.7平方公里。按照分级管理、属地负责的原则,目前园区已建立区、街道、社区三级河(湖)长体系,实现全覆盖。各级总河长均由党政主要领导担任,分管经发、水利、环保、城管的相关负责人担任副总河长,共设区级河长11名,街道级河(湖)长83人,社区级河(湖)长158人。各级河湖长参照履职标准化流程定期开展巡河工作,督促指导护河、治河,对巡查发现的问题,形成问题清单,迅速交办督办,重要问题召开工作会议协调解决。
  不仅如此,园区还首创高校、企业河长,并积极开展小当家、河小青、“五老志愿者”等民间河长巡河活动,积极培育社会力量参与河湖治理,鼓励引导社会公众参与河湖管护。“孟主任,三星河河面有大量落叶。”李秋平是湖西贵都社区的一名“民间河长”,自从“河长制”开始推行后,他每天晨练的时候便多了一项“任务”:围着小区周边的河流转一圈,看看河中有没有阻水物,河水有没有异味异色,是否存在一些破坏水生态环境的行为等等。一旦发现问题,他总是第一时间向社区河长孟月芳汇报。
  伴随着社区共治力量的不断壮大,如今李秋平也有了越来越多的同行者,青山绿水的治理成为居民日常生活中身体力行去关注与参与的事情。而作为社区级河长工作的有力补充,“民间河长”也已经成为一支不可或缺的力量,为建设宜居社区打下扎实的生态环境基础。

  年度“一事一办”清单全完成
  以健全工作机制为着眼点 确保履职尽责扎实有效
  健全工作机制是确保工作实效的前提。早在2017年,园区区级、街道级《工作方案》就已全部出台,对河长制工作目标、组织形式、主要任务、组织保障及各部门工作职责予以明确。2018年11月,园区还印发《关于深化湖长制工作的实施方案》,进一步明确湖长职责,区级建立湖泊联席会议制度,统筹推进河湖共治。
  此外,园区陆续出台了信息报送、验收、督查、会议、数据共享、工作交办、考核等七项制度,制定“一河一策”、“一片一策”行动方案,完成10条区级河道及4条黑臭河道“一河一策”编制工作,从水安全保障、水污染防治、水环境治理、水资源管理、水生态修复、水域岸线保护、长效管护、执法监督及水文化弘扬9个方面提出河道治理对策,明确河湖治理路线图与时间表。
  为保证河长顺利开展巡河、治河、护河工作,园区还编制了河长履职标准化流程、河长制工作手册、区级河长办工作制度,印发“一张图看懂园区河长制工作”宣传手册。根据要求,区级河长每季度巡河两次,镇级河长每月巡河两次,村级河长每月巡河四次的要求,截至2018年12月中旬,园区全年各级河长累计开展巡河9100多人次。
  有了健全的制度保障,园区顺利完成了2018年全年的“一事一办”工作清单及交办单,包括22项市级“一事一办”工作清单、19项市级交办单及33项区级河长签发的区级“一事一办”工作清单。
  巡河护河全民参与
  “红色引擎”助推环保攻坚 河道管理新格局逐步形成
  在湖东中海社区,有一本特殊的网格巡查记录本,上面密密麻麻地记录着每个网格员每次巡河的过程,红线外网格区域每周至少检查一次,分管的河道每周查看一次,并在相关微信群内及时反映、协调解决发现的问题。
  在月亮湾社区,则有着一群红色党员,他们年龄不同、工作各异,却有着同样的身份——巡河员,主动承担起河道巡护工作,2018年全年开展巡河640余次,推动解决了月亮湾大草坪黑臭水体、非法围网和绿岛三乱等多个历史遗留难题。
  为全面落实“河长制”改革,园区再次迈出探索的步伐,探索“红管+党建”河长制模式,构建河道管理新格局。2018年以来,园区依托河长制相关工作,强化水污染防治,推进水环境治理,实施水生态修复,强化水域岸线保护。目前,园区生活垃圾无害化处置率达100%;主要河湖区域共设置了90余处水质监测断面,实现数据共享;金鸡湖及周边区域水环境综合治理项目顺利实现一期工程通水,完成阶段性目标;独墅湖白鹭园提升改造项目已全部完工,整体改造面积约2万平方米,在整体清淤的同时对水生植物进行重新规划和改造,新种植荷花及各种水生植物约2000平方米;规范阳澄湖水源地水域秩序,全面提升饮用水源环境安全保障水平,扎实推进阳澄湖水源地保护长效监管机制;取缔非法码头,同时对保留的码头增设污水处理设施及船舶生活垃圾收集点;强化日常巡视,发现垃圾、蓝藻水草及时清捡打捞,并规范处置;执法联动,落实河道长效管理。
  下一步,园区将根据省、市河长制工作要求、结合“263”专项行动、散乱污整治,加强部门力量整合,进一步落实责任,突出系统治理,加强长效管护,善用河道养护单位、民间河长、网格员、热线电话、河长巡河等力量手段,及时发现、解决问题,持续提升河湖管护水平。


作者 唐晓雯
《苏州日报》2019年2月1日B02版
 

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全面深化河长制改革 加速提升生态水环境


  全面推行河长制,是我国水治理体制和生态环境制度的重要创新,是推进生态文明建设的重大举措。当前正是贯彻落实“一河一策”行动计划的关键节点,也是河长制由全面建立转向全面收效的关键时期。2018年,苏州工业园区坚持以习近平生态文明建设思想为引领,全面推行河长制工作,在建章立制打好基础之后,逐步进入“护河治河推进整治”阶段,携手提升河湖的生态涵养水平。

  三级河(湖)长全覆盖
  “民间河长”强化共治力量 构建多元化河长网络

  园区辖区内拥有各级河道238条,河道长度432.16公里,河道水域面积约为16平方公里;湖泊6个,总面积约55.7平方公里。按照分级管理、属地负责的原则,目前园区已建立区、街道、社区三级河(湖)长体系,实现全覆盖。各级总河长均由党政主要领导担任,分管经发、水利、环保、城管的相关负责人担任副总河长,共设区级河长11名,街道级河(湖)长83人,社区级河(湖)长158人。各级河湖长参照履职标准化流程定期开展巡河工作,督促指导护河、治河,对巡查发现的问题,形成问题清单,迅速交办督办,重要问题召开工作会议协调解决。
  不仅如此,园区还首创高校、企业河长,并积极开展小当家、河小青、“五老志愿者”等民间河长巡河活动,积极培育社会力量参与河湖治理,鼓励引导社会公众参与河湖管护。“孟主任,三星河河面有大量落叶。”李秋平是湖西贵都社区的一名“民间河长”,自从“河长制”开始推行后,他每天晨练的时候便多了一项“任务”:围着小区周边的河流转一圈,看看河中有没有阻水物,河水有没有异味异色,是否存在一些破坏水生态环境的行为等等。一旦发现问题,他总是第一时间向社区河长孟月芳汇报。
  伴随着社区共治力量的不断壮大,如今李秋平也有了越来越多的同行者,青山绿水的治理成为居民日常生活中身体力行去关注与参与的事情。而作为社区级河长工作的有力补充,“民间河长”也已经成为一支不可或缺的力量,为建设宜居社区打下扎实的生态环境基础。

  年度“一事一办”清单全完成
  以健全工作机制为着眼点 确保履职尽责扎实有效
  健全工作机制是确保工作实效的前提。早在2017年,园区区级、街道级《工作方案》就已全部出台,对河长制工作目标、组织形式、主要任务、组织保障及各部门工作职责予以明确。2018年11月,园区还印发《关于深化湖长制工作的实施方案》,进一步明确湖长职责,区级建立湖泊联席会议制度,统筹推进河湖共治。
  此外,园区陆续出台了信息报送、验收、督查、会议、数据共享、工作交办、考核等七项制度,制定“一河一策”、“一片一策”行动方案,完成10条区级河道及4条黑臭河道“一河一策”编制工作,从水安全保障、水污染防治、水环境治理、水资源管理、水生态修复、水域岸线保护、长效管护、执法监督及水文化弘扬9个方面提出河道治理对策,明确河湖治理路线图与时间表。
  为保证河长顺利开展巡河、治河、护河工作,园区还编制了河长履职标准化流程、河长制工作手册、区级河长办工作制度,印发“一张图看懂园区河长制工作”宣传手册。根据要求,区级河长每季度巡河两次,镇级河长每月巡河两次,村级河长每月巡河四次的要求,截至2018年12月中旬,园区全年各级河长累计开展巡河9100多人次。
  有了健全的制度保障,园区顺利完成了2018年全年的“一事一办”工作清单及交办单,包括22项市级“一事一办”工作清单、19项市级交办单及33项区级河长签发的区级“一事一办”工作清单。
  巡河护河全民参与
  “红色引擎”助推环保攻坚 河道管理新格局逐步形成
  在湖东中海社区,有一本特殊的网格巡查记录本,上面密密麻麻地记录着每个网格员每次巡河的过程,红线外网格区域每周至少检查一次,分管的河道每周查看一次,并在相关微信群内及时反映、协调解决发现的问题。
  在月亮湾社区,则有着一群红色党员,他们年龄不同、工作各异,却有着同样的身份——巡河员,主动承担起河道巡护工作,2018年全年开展巡河640余次,推动解决了月亮湾大草坪黑臭水体、非法围网和绿岛三乱等多个历史遗留难题。
  为全面落实“河长制”改革,园区再次迈出探索的步伐,探索“红管+党建”河长制模式,构建河道管理新格局。2018年以来,园区依托河长制相关工作,强化水污染防治,推进水环境治理,实施水生态修复,强化水域岸线保护。目前,园区生活垃圾无害化处置率达100%;主要河湖区域共设置了90余处水质监测断面,实现数据共享;金鸡湖及周边区域水环境综合治理项目顺利实现一期工程通水,完成阶段性目标;独墅湖白鹭园提升改造项目已全部完工,整体改造面积约2万平方米,在整体清淤的同时对水生植物进行重新规划和改造,新种植荷花及各种水生植物约2000平方米;规范阳澄湖水源地水域秩序,全面提升饮用水源环境安全保障水平,扎实推进阳澄湖水源地保护长效监管机制;取缔非法码头,同时对保留的码头增设污水处理设施及船舶生活垃圾收集点;强化日常巡视,发现垃圾、蓝藻水草及时清捡打捞,并规范处置;执法联动,落实河道长效管理。
  下一步,园区将根据省、市河长制工作要求、结合“263”专项行动、散乱污整治,加强部门力量整合,进一步落实责任,突出系统治理,加强长效管护,善用河道养护单位、民间河长、网格员、热线电话、河长巡河等力量手段,及时发现、解决问题,持续提升河湖管护水平。

作者 唐晓雯

《苏州日报》2019年2月1日B02版