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苏州工业园区

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园区三部门联合开展“双随机、一公开”定向抽查
同心携手加强App监管 切实守护个人信息安全

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  近年来,随着智能手机、4G和5G网络、互联网应用得到全面推广,移动互联网应用程序(App)也得到广泛应用,在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用。然而,App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象大量存在,违法违规使用个人信息的问题十分突出,引起广大网民强烈反应。

  5月29日上午,苏州工业园区宣传部(网信办)、公安分局、市场监管局组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理部门联合“双随机、一公开”定向抽查工作动员部署会,旨在切实治理个人信息保护方面网络乱象、有效打击侵犯公民个人信息违法犯罪。据悉,此次抽查工作是园区第一次涉及3个部门的联合“双随机、一公开”监管,也是首次采用“信用监管+双随机”的形式开展监管。
  “双随机、一公开”是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。2019年底,园区就在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管。今年,园区在开展单一部门“双随机、一公开”监管的基础上,积极推行部门联合“双随机、一公开”监管,真正实现“进一次门、查多项事”,“一次检查、全面体检”,切实减轻企业负担,规范监管行为,提高监管效能。

  会上,宣传部(网信办)、公安分局、市场监管局三个部门分别作了工作部署,明确工作职责与要求。宣传部(网信办)指出要提高思想认识,从深入贯彻落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制的高度,开展此项工作;要严格按照《网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规有序推进,做到有法可依、有法必依。
  公安分局网警大队作为园区公安分局互联网违法违规行为打击治理的主要部门,负责具体落实本次抽查工作,将采取听取汇报、调阅资料等方式了解App的研发、运营情况,并通过现场检测、模拟实验等方式验证App相关功能及协议是否合法合规。在检查过程中发现App责任主体单位有违法行为的,公安分局将依法予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  市场监管局作为消费者权益保护的重要部门,对App运营企业未经消费者同意收集、使用个人信息的行为,或者利用App发布违法广告的行为,要加大查处力度。值得一提的是,市场监管局在深化“放管服”改革、加强事中事后监管方面积极探索,创新设计了“企业监管辅助研判模型”,根据园区市场主体经济户口数据,按照基本信息、经营风险、企业健康、企业信誉四大评价维度,选取了33项数据作为评价指标,对不同风险程度、信用水平的检查对象采取差异化监管措施。具体来说,按照对评价高的企业减少监管频次或抽查比例、评价低的企业加大监管频次或抽查比例的原则,开展信用监管、分类监管、精准监管,真正实现对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。此项工作在全省乃至全国也走在了前列。

  目前,市场监管局已根据企业监管研判模型的测评结果,对37家企业进行了测评,根据测评分数的高低分别按照10%、20%、80%的比例进行抽查。会上,市场监管局抽取了检查对象和检查人员,就企业监管辅助研判模型作了介绍,并操作演示了江苏省市场监管信息平台。接下来,宣传部(网信办)、公安分局网警大队、各市场监管分局被随机抽中的检查人员将组成联合检查组,通力合作、优势互补,按照各自工作职责以及时间节点完成检查任务,确保本次部门联合“双随机、一公开”监管取得实效,努力营造园区公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。


编辑/摄影 张佩雯
2020年5月29日