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中国和新加坡合作推动苏州工业园区发展


    苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,1994年2月经国务院批准设立,同年5月实施启动。近年来,苏州工业园区统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,把握发展新常态,践行发展新理念,经济社会保持健康持续较好发展。2017年实现地区生产总值2350亿元,同比增长7.2%;一般公共预算收入317.8亿元,增长10.3%,占GDP比重达13.5%;进出口总额858亿美元,增长15.5%;实际利用外资9.3亿美元、固定资产投资476亿元;R&D(research and development,研究与开发)投入占GDP比重达3.48%;社会消费品零售总额455亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入6.6万元,增长7.7%。


金鸡湖全景 陈雨禾 摄

    近年来,苏州工业园区重点构筑特色产业体系,坚持引进和培育并举,大力发展高端高新产业,形成了“2+3”特色产业体系,“2”指的是电子信息、机械制造等两大主导产业;“3”指的是生物医药、人工智能、纳米技术应用等三大特色新兴产业。苏州工业园区累计吸引外资项目4800多个,实际利用外资300亿美元,92家世界500强企业在区内投资了156个项目。苏州工业园区大力发展智能制造,促进“工业化+信息化”深度融合,积极推动制造业向“制造+研发+营销+服务”转型,推动制造工厂向企业总部转型,拥有各类外资研发机构161家,经认定的省级总部机构39家、占全省20%。生物医药、人工智能、纳米技术应用等三大新兴产业2017年分别实现产值615亿元、350亿元和500亿元,增长28%、30%和36%,苏州工业园区生物医药产业竞争力在全国高新区中排名第一,纳米技术应用产业被誉为全球八大微纳制造领域最具代表性区域之一,同时,百度、华为、滴滴、科大讯飞、苹果、微软、西门子等都在园区设立了人工智能相关领域研发或创新中心,苏州工业园区正在加速成为国内领先、国际知名的人工智能产业发展高地。


金鸡湖湖东CBD 陈雨禾 摄

    苏州工业园区还制定出台《加快建设国内一流、国际知名的高科技产业园区的实施意见》,启动实施创新产业引领、原创成果转化、标志品牌创建、创新生态建设等四大工程,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。苏州工业园区累计建成各类科技载体超600万平方米、公共技术服务平台30多个、国家级创新基地20多个。

    苏州工业园区统筹推进开放创新综合试验,每年确定一批重点改革任务,累计形成79项改革创新举措,其中一批改革试点成果在国家和省市不同层面得到复制推广;坚持问题导向,找准改革“靶点”,破解发展瓶颈,积极开展先行先试探索,主动对接复制上海等自贸区改革创新经验,构建开放型经济新体制综合试点试验、综保区企业一般纳税人资格、贸易多元化等试点有效开展;深入推进“放管服”改革,构建了“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”的治理架构,形成了“大部制保障、信息化支撑、不见面审批、专业化服务、平台型监管”的园区特色。苏州工业园区积极探索“2333”改革,即企业2个工作日内注册开业,3个工作日内获得不动产权,33个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。苏州工业园区主动推进国家级境外投资服务示范平台建设,苏宿工业园区、苏通科技产业园、苏滁现代产业园、霍尔果斯开发区、苏相合作区等“走出去”项目进展良好,园区发展经验和模式得到较好复制推广。

金鸡湖湖西CBD 陈雨禾 摄

    苏州工业园区牢固确立并坚持“无规划、不开发”的理念,坚持“先规划后建设、先地下后地上”“一张蓝图绘到底”,制定完善了300多项专业规划,并配套制定了一系列严格的规划管理制度,确保规划得到严格执行。坚持产城融合发展,金融商贸区、科教创新区、国际商务区、旅游度假区等重点板块加快建设,服务经济加速繁荣,集聚金融类机构894多家,服务业增加值占GDP比重达44%,获批成为全国首个“国家商务旅游示范区”,阳澄湖半岛成为首批国家级旅游度假区。率先把信息化列入区域总体发展战略,入选全国首批智慧城市试点,成为全国首个数字城市建设示范区。坚持生态优先,扎实开展“两减六治三提升”环保专项行动,深入实施生态优化行动计划,部署开展“基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升”四大行动,城市环境综合治理取得明显成效,区域环境质量综合指数达97.4,整体通过ISO14000认证,成为全国首批“国家生态工业示范园区”。

    苏州工业园区着力构建富民增收长效机制,重点加强对园区居民再就业和新生代动迁居民的帮扶,动迁居民稳定就业率超过96%,过去五年城镇居民人均可支配收入年均增长9.1%,居省市前列。实施区域一体化八项工程(规划建设、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障、社会管理、生态环境、文明素质),财政累计投入近20亿元,改造提升动迁社区43个、面积1087万平方米,惠及动迁居民5万余户,居住环境和生活质量得到显著提升。苏州工业园区推进社会治理创新,构建了“一口受理、一门办结、全科社工、全天服务”的社区为民服务模式,入选全国首批“社区服务信息惠民工程智慧社区建设”试点。


远眺科教创新区 陈雨禾 摄

    下一步,苏州工业园区将认真贯彻省委常委会专题研究苏州市工作会议和省委娄勤俭书记在苏州调研时的讲话精神,坚持系统化思维,注重规律性把握,进一步以世界眼光和国际标准,在更高坐标系中提升发展标杆,确立更高的目标定位,在夯实全面小康基础上,对标国际先进水平,积极谋划现代化建设,展现发展的创新性、探索性、引领性。力争到2030年,苏州工业园区主要经济、社会发展指标进一步攀升,达到或接近主要发达国家水平,勇当高水平全面建成小康社会的标杆,勇当建设具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化的标杆,努力在全市建设“四个名城”中发挥引领示范作用,走在推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏的最前列。

作者 韩小强 通讯员 单晓辉
《国际在线》2018年9月21日